【原标题】西林“四个聚焦”打造跨省区乡村治理新样板

  近年来，西林县以“跨省区接边联合党建模式”为突破口，加强与云南、贵州等毗邻地区乡村治理工作协作，推动乡村协同治理、协调发展，共同打造党建示范高地、产业发展洼地、善治宜居福地，推动形成跨区域乡村治理工作新格局。

  聚焦“行政壁垒”，打造跨区域党建“综合体”。搭建“组织共建”平台。成立跨省（区）党建工作领导小组，组建“服务接边经济圈·共建万峰湖党建联盟”，制定联盟章程、议事规则，签订合作框架协议，在桂滇黔三省区接边乡镇、村屯建立跨省区域联合党工委5个，联合党（总）支部50个。建立“项目共推”机制。建立“接边党建联席会议”机制，接边乡镇、村党组织书记轮流担任“轮值书记”，采取“月协商、季会诊、年盘点”等形式，研究推进重大事务、联动项目。近年来，联合举办组织活动59场次，商定合作项目16个。创新“队伍共育”载体。实施桂滇黔跨省区毗邻地区年轻干部“共培共育”工程，建立绿领人才学校3所，建立桂滇黔接边乡村振兴“师资库”，开展技能培训、座谈交流，为跨区域乡村治理汇集众智，破解桂滇黔三省（区）毗邻乡村“三农”发展和治理难题。

  聚焦“发展瓶颈”，打造区域特色“产业链”。由“分散布局”向“统一规划”转变。按照“全域规划、一体设计、串珠成链、连片成景”要求，打通乡村旅游试点专线，推出马蚌镇那岩“依栏”建筑群—平寨夜月观三省—云南鲁布革乡布依风情小镇等“乡村生态一日游”精品路线6条，构建互送游客合作共享联盟。由“单打独斗”向“抱团共兴”转变。充分发挥省区际毗邻地区先进村优势产业的辐射功能，盘活两地资产资源，抱团实施项目开发，促进村集体创收、群众增收。建成八大河村万亩油茶产业核心示范园等4个桂滇黔跨省区“产业联动区”，创建跨省区联合产业示范园3个，引领万峰湖两岸三地群众转产上岸，推动万峰湖区域绿色发展。由“同质竞争”向“错位发展”转变。 深挖省区际毗邻地区特色产业比较优势，引导三地跳出“产业结构趋同化”发展误区，通过错位发展、优势互补。推进西林县古障镇者夯村与云南坝美镇堂上村共建沙糖桔基地、茶叶基地，打造集观光、采摘、加工制作为一体的休闲农业体验区，带动两地村集体经济增收10多万元。

  聚焦“服务梗阻”，打造跨区域便民“生活圈”。打造“邻里共享阵地”。整合盘活毗邻地区阵地设施，逐步拓展养老、幼托、医疗等6类服务功能，并深入推行“红色积分”引领乡村治理机制，发布文明督导、爱心帮扶等7类35个积分项目，引导三省（区）毗邻乡村党员干部主动认领积分项目，参与志愿服务活动。实施“便民惠民工程”。持续开展“我为群众办实事”实践活动，推进接边乡镇与云南省、贵州省的6个县（市）毗邻乡镇医保跨省区异地即时结算、公交无缝对接、交通互联互通等，惠及跨省区三地乡村近20万名群众。培育“乡村文明新风”。建立省区际毗邻地区村规民约、家教家风、婚丧嫁娶等制度公约，整治陈规陋习；定期开展“文明村”“文明户”等联评活动，共同挖掘文化资源；开展“山歌联唱、非遗联演、壮戏联台”等文艺活动，不断深化少数民族群众交流，增进民族团结。

  聚焦“治理盲区”，织密跨区域协同“防护网”。治安联勤联动。推动西林县马蚌派出所与广南县鲁布革派出所、兴义市三江口派出所等建立跨区域治安联合整治联动机制，不分行政区划界线，以就近原则出警，第一时间处理案件，提升办案效率；组建平安接边先锋队23支，吸收接边党员志愿者160多人参与联合巡防工作，实现毗邻地区社会治安稳定。纠纷联排联处。成立桂滇土黄村、底先村、那卡村及马蚌镇浪吉村、兴义市洛万乡秧木村联合人民调解委员会等，联合化解各类纠纷100余件。平安和谐联创。实施跨省区接边“平安细胞工程”创建专项行动，开展接边平安乡镇、平安村社、平安家庭等一系列“平安细胞工程”联创共建，以“联创”促“共治”，以积“小安”聚“大安”。2022年，该县实现“广西平安县”16连创，并获评为全国信访工作示范县。（李高盛）