【原标题】全力打造百亿元级医药产业集群——防城港国际医学开放试验区建设四周年观察
6月12日，在防城港东兴市举行的首届中国—东盟医疗器械产业合作洽谈会上，中国—东盟医疗装备产业联盟揭牌。该联盟旨在聚焦医疗器械，聚集国际资源，打通医疗器械上下游全产业链，构建具有国际影响力的医疗器械产业集群。
构建医疗器械产业集群是防城港国际医学开放试验区（以下简称“医学试验区”）打造医药百亿元级特色优势产业的一个生动实践。据统计，截至目前，防城港市在册医疗器械企业73家，预计两年内再引进医疗器械生产企业50家，实现年产值100亿元以上，未来3—5年将形成年产值300亿元—500亿元的产业集群。
建设防城港国际医学开放试验区，是习近平总书记亲自宣布、亲自部署的重大决策，是党中央赋予广西和防城港的重大使命和政治任务。
全新的领域，无先例可循、无样本参考、无经验可鉴，摸着石头过河。四年来，防城港市按照自治区党委、政府的决策部署，攻坚克难、锐意进取，用好用足国家赋予医学试验区发展的15条（简称“国15条”）改革创新政策措施，把产业发展作为医学试验区建设的“核心引擎”，通过推进重大平台项目建设、扎实开展招商引资、深化对外交流合作，努力建设面向上海合作组织成员国与东盟国家的国际医学产业合作集聚区，全力打造百亿元级医药特色优势产业。
项目示范带动产业集聚
总投资约14.23亿元，建筑面积达14.23万平方米，可设置床位800张……这是由防城港市与自治区人民医院共建的区域医疗中心项目。该项目将成为跨区域的综合性医疗机构，既是高水平的诊疗中心，又是高层次人才培养基地，同时还是一个高水准的科研创新转化平台。
项目建设是医学试验区发展的“火车头”，是产业集聚的“助推器”。近年来，防城港市坚持“项目为王”，抢抓国家重大平台战略布局重要机遇期，积极争取国家级平台落户试验区，一批具有公共卫生能力提升作用、平台支撑作用、标杆引领作用的重大平台项目正在有序推进，建设成效明显：
今年5月，防城港市高新技术创业服务中心成功获得科技部批复认定为国家级科技企业孵化器，是广西首家国家级生物医药科技企业孵化器；
食品安全与营养创新平台已由国家食品安全风险评估中心、自治区卫生健康委、防城港市政府三方联合印发建设方案，力争年底前正式挂牌并投入运营；
广西非人灵长类实验动物繁育基地已获自治区发展改革委、自然资源厅专门安排资金和用地指标，国家林草局已下放实验动物进口审批权限。目前，药明康德、北京伽拓等企业已签约入驻；
重点实验室方面，已建成试验区首家广西重点实验室暨生物活性分子研究与评价重点实验室，正推进与广州实验室合作事宜；
坚持港、产、城、园联动发展，医药制造产业园、医学研发产业园、医疗合作产业园三个核心产业园区建设加快推进，医学试验区产业发展承载能力持续提升。目前，近30家企业入驻园区……
“标志性项目的落地建成，将起到示范带头作用，加速形成产业蝶变效应。”防城港市委书记谭丕创表示，产业发展是医学试验区建设的根基。“没有产业的发展，高水平建设医学试验区就是无源之水、无根之木，必须以产业发展为引擎，推动全产业链优化升级，建设现代化产业体系。”
如今，随着越来越多的重大平台项目落地建设，医学试验区这块金字招牌越擦越亮，溢出效应不断显现，吸引众多企业入驻落户，撬动医疗器械、绿色食品等产业链发展。
招大引强注入源头活水
防城港市港口区企沙镇山新村，1200亩跑道养殖池里的微藻不停流动。“亩产值可达20万元，公司今年的产值预计达5000万元。”广西小藻农业科技有限公司负责人崔伟民介绍，公司计划把养殖规模扩大到3000亩，将上下游企业吸引到防城港来，延长做大做强海洋生物制药和健康食品产业链。
接诊医生、问诊数、处方单……走进医学研发产业园的云朗科技园，阿康防城港国际互联网数字医疗产业基地线上大屏各项数据实时更新。引进5家互联网医院，推进与腾讯医疗、阿里健康等跨境医药电商龙头企业的合作，探索利用跨境电商等模式突破国外药品出口和我国药品准入的相关路径限制，实现仿制药在试验区进行网上交易，为周边国家提供医疗医药服务。
招商引进头部企业，为推动医学试验区高质量发展注入“源头活水”，是防城港市全力抓好“国15条”改革创新政策落地落实的具体实践。
按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，防城港市持续通过驻点招商、以商招商、线上招商等方式，扎实有效开展医学类产业招商工作，同时强化用地、资金、人才等要素保障，确保项目引得进、落得下、建得好。
近年来，防城港市大力开展招商引资，主动“走出去”，积极“请进来”，引进并统筹推进重点项目52个，竣工项目12个，总投资超500亿元，形成“开工一批、竣工一批、投产一批”的循环发展良好态势。今年计划新引进癌症早期筛查试剂盒与治疗药物项目、防城港市智慧医养产业园建设项目、广西北部湾智慧医疗研究院项目等15个项目，投资金额87.6亿元。
扩大开放深化交流合作
“国15条”中指出，“支持试验区内确有需求且符合条件的区域设立综合保税区，提升试验区医药贸易、合作研发水平”。
作为开放层次最高、优惠政策最多的特殊开放区域，综合保税区是扩大对外开放的重要平台和促外贸保稳提质的重要抓手。
记者了解到，承载着“国际医药研发加工贸易平台”功能的防城港综合保税区已制定申报建设方案，并落实选址和建设主体，目前相关申报工作已进入国家审批阶段。届时，医学试验区与上合组织成员国、东盟国家的医药贸易、研发创新等合作将迎来一个全新阶段。
自诞生之日起，医学试验区便承担着服务国家总体外交大局的特殊使命。扩大开放，既是建设医学试验区的题中之义，也是必由之路。
“越中企业合作空间和潜力很大，加强双方合作交流非常重要。”出席首届中国—东盟医疗器械产业合作洽谈会暨防城港国际医学开放试验区推介会的越南医疗器械协会副会长杜德枝表示，希望通过此次活动进一步加深对防城港市医疗产业的了解，在医疗器械生产和质量检测等方面建立更密切的合作，开创互惠互利、共同发展的新局面。
6月12日，来自越南、泰国、印度尼西亚等国家的客商共40人，和中国医疗器械生产厂商进行了密切交流，凝聚发展共识，为进一步合作奠定了坚实基础。
2022年以来，防城港市对外交流合作持续深化，先后成功举办国际医学创新合作论坛、中国—东盟食品安全与营养健康合作论坛、中国—东盟药品合作发展高峰论坛、中国—东盟传统医药论坛等论坛，达成系列合作协议，拓宽国际医学交流新渠道。
“随着疫情防控政策优化，依托国际医学开放试验区，防城港市将积极扩大与上合组织成员国、东盟国家医学交流合作。”防城港市市长黄江说，要办好2023国际医学创新合作论坛等系列医药论坛，并构建与上合组织成员国和东盟国家技术交流与信息共享机制。
面对新形势新任务，防城港市还将推动与俄罗斯等国开展医药产业链互动合作，推进国际一流医疗技术研发、临床试验以及医学创新成果转化，提升国内外急需紧缺药品和医疗器械供应能力，招引一批医学院校和科研机构、医疗机构、医药领军企业落户，全力打好医学试验区“国际牌”“合作牌”，不断扩大国际“朋友圈”，为构建人类卫生健康共同体贡献医学试验区力量。（记者 苑长军 吕海锋）
