【原标题】向中心聚焦 向深处攻坚——2023年广西全面深化改革综述

  西部陆海新通道骨干工程——平陆运河，不断刷新“进度条”，正从一幅“规划图”变成“实景图”；

  《桂林世界级旅游城市建设发展规划》获国务院批复实施，桂林市打造世界级旅游城市驶入快车道；

  中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区成功试运营，成为全国第一个跨境旅游合作区；

  “免审即得”政务服务、集装箱跨境物流“全生命周期”管理、河长制湖长制、产业工人队伍建设等一批改革经验在全国推广；

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  一个个激动人心的宏大场景，一项项成效显著的改革实践，体现了自治区党委坚定不移推进全面深化改革的决心与行动，体现了全区上下合力推动各领域改革向中心聚焦、向深处攻坚的担当与作为。

  2023年以来，自治区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，锚定推进中国式现代化这个最大政治和新时代壮美广西建设目标任务体系，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，全面深化改革开放，破解了一系列发展难题、形成了一系列制度成果，为广西高质量发展注入强劲动力。

  强化领导抓落实，改革开放破浪前行

  把准方向方能行稳致远。

  自治区党委坚决贯彻中央改革部署要求，加强领导、高效统筹，以更大决心更大力度推动全面深化改革向纵深发展。

  高位推动强统筹。“强化攻坚落实，重实效、强实干、抓落实，持续推动改革精准发力、精准落地，以改革落实破解发展难题，以更大改革实效推动高质量发展。”自治区党委书记刘宁深刻指明我区推进改革的方向路径和使命责任，2023年先后主持召开3次深改委会议，审议通过12项重大改革方案和重要改革文件，统筹推进48项重点改革任务和58项面上改革任务，带领自治区党委深改委委员及专项小组领导领衔推进32项重大改革任务，以上率下推动改革举措落地见效。

  持续攻坚破难题。继2022年开展“改革攻坚落实年”之后，2023年接续开展“改革攻坚提升年”，组织各地各部门围绕产业高质量发展、高水平开放等10大领域聚力攻坚，有效攻克了一系列发展堵点难点，为发展注入了强大动能。

  加强宣传聚合力。评选2023年度改革攻坚优秀成果及十佳成果，组织召开“广西全面深化改革10年成效”等一系列改革主题新闻发布会，制作、播出20期“桂在改革”微视频和10期广西改革新闻专题片，全方位宣传广西改革，营造浓厚改革氛围，汇聚全面深化改革的磅礴力量。

  塑造发展新动能，构建现代化产业体系

  2023年12月，北海市一家钢材公司获得广西首笔“生态贷”1.7亿元，为公司环保项目建设顺利实施提供资金支持，助力企业绿色转型升级。据了解，该笔“生态贷”从发起贷款需求、准备资料到贷款落地，用时不到7天。

  我区各地各部门紧扣制约高质量发展的卡点瓶颈，持续推动科技创新、国资国企、要素配置等重点改革攻坚，因地制宜发展新质生产力，不断塑造经济高质量发展新优势新动能。这些凸显重要领域和关键环节发挥引领示范作用的改革举措，让广大企业和人民群众真正受惠得益。

  健全构建现代化产业体系体制机制。出台《加快壮大实体经济推动高质量发展若干政策措施》，着力解决制约实体经济发展的瓶颈难题。实施工业振兴三年行动，新增新材料、新能源汽车、新能源电池等500亿级以上的新产业。新能源汽车、成品糖、装载机等10多种产品产量跃居全国前十。

  持续激发市场主体活力。出台《广西国有企业改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》等政策措施，提升国有企业核心竞争力和增强核心功能，国资委系统企业利润增速居全国前列。民营经济发展体制机制不断健全，市场主体总数超430万，企业活跃度保持在72%以上。

  深化要素市场化配置改革，2023年全区获国务院批准建设用地19.79万亩，在全国排名第一；投放“桂惠贷”2815.98亿元、惠及经营主体13.43万户，直接降低市场主体融资成本53.53亿元。

  一体推进教育科技人才综合改革。推进科教创新和产业创新融合，加快建设面向东盟的产教集聚示范区。全面实施广西科技“尖锋”行动，打好关键核心技术攻坚战，强化实体经济科技支撑，科技强桂三年行动圆满收官，科技创新实现新突破。全区高新技术企业保有量突破4000家，科技进步贡献率57.34%，综合科技创新水平指数全国排名第22位，创历史新高。

  持续优化营商环境。聚焦“三升两去三消减”目标，常态化开展壮大实体经济调研服务，有效解决9000多个制约实体经济发展的突出问题，以突出问题的“减法”换取企业成长的“加法”。出台广西提质增效优化营商环境若干措施16条，实施优化营商环境“补短提弱”、“品牌领跑”行动，广西成为优化营商环境进步最明显的五个省份之一。

  不断深化农业农村改革。扩大第二轮土地承包到期后再延包三十年试点范围，深化农村集体经营性建设用地入市试点，试点工作取得明显成效。获批全国农村产权流转交易规范化建设整省（区）试点，顺利完成年度清产核资工作。扎实开展农村移风易俗专项治理工作，全区行政村积分制、清单制、数字化覆盖率超全国平均水平。

  内外联动齐发力，走活开放发展新棋局

  习近平总书记指出：“做活广西高质量发展这盘棋，‘棋眼’就在扩大开放上。”

  我区坚定不移扩大开放，聚焦“一内一外”加快打通开放发展的“任督二脉”，紧盯各环节堵点难点打通“奇经八脉”，建设更高水平开放型经济新体制，着力打造国内国际双循环市场经营便利地和粤港澳大湾区重要战略腹地。

  2023年9月，自治区党委十二届六次全会审议通过《中共广西壮族自治区委员会关于推进高水平开放打造国内国际双循环市场经营便利地的决定》，提出建设目标任务。

  稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。自贸试验区提档升级，设立5个协同发展区。积极对接高标准国际经贸规则，深化与RCEP其他成员国之间的合作，全区外贸进出口总额6936.5亿元，同比增长7.3%。

  高水平共建西部陆海新通道，实施西部陆海新通道北部湾国际门户港基础设施提升三年行动计划（2023—2025年），北部湾港货物吞吐量增速居全国沿海亿吨港口第二，海铁联运班列实现西部地区全覆盖。贵南高铁、防东铁路开通运营，所有设区市实现通高铁动车。

  全面对接粤港澳大湾区发展，加快通粤交通重大项目建设，构建连接粤港澳大湾区快速通道网络，深化拓展东西部协作领域和内容，携手构建“粤港澳大湾区—北部湾经济区—东盟”跨区域跨境产业链、创新链、供应链。2023年粤港澳大湾区企业在桂投资项目到位资金3730亿元，占同期广西全区总量的36.9%。

  健全完善平陆运河建设机制。出台实施《坚定不移贯彻新发展理念建设平陆运河的实施意见》，着力打造优质工程、绿色工程、廉洁工程，截至2023年底，平陆运河累计完成投资超230亿元。出台实施运河经济带总体规划，打造更多产业发展场景。

  深化面向东盟的开放合作。推动中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会“镶钻成冠”、升级发展，第20届参展企业、签约总额和制造业投资占比均创历史新高。中越首个跨境智慧口岸开工建设，着力打造自动化智能化高效便捷的智慧口岸。加快建设面向东盟的金融开放门户，截至2023年末，广西跨境人民币结算总量达2.18万亿元，在12个西部省份中排名第一。

  深化产业园区体制改革。成立自治区产业园区改革发展办公室，获批建设沿边临港产业园区，中国—东盟产业合作区起步成势。探索形成以财政资金引导、国企资金撬动、社会资本参与为主要路径的园区建设新模式，2023年带动央企、民企及各类社会资本近500亿元参与园区建设。

  构建治理新格局，共建共享“五个家园”

  “确保党的民族理论和民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓。”柳州市柳城县古砦仫佬族乡民族宗教事务服务中心，是广西首个乡级民族宗教事务服务中心，属全区首创。自治区民宗委副主任韦尚雄表示，该中心是广西推动铸牢中华民族共同体意识的创新实践，对促进乡镇基层民族宗教工作规范化、制度化管理起到积极作用。

  如今，八桂大地上，铸牢中华民族共同体意识示范区建设扎实推进，民族团结进步之花愈开愈艳。

  铸牢中华民族共同体意识示范区建设，是推进强国建设、民族复兴伟业的广西实践，是新时代壮美广西建设的战略任务，是巩固发展各族人民团结奋斗良好局面的重大使命。

  我区坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，合力构建社会治理新格局，共建共享中华民族共有精神家园、共同富裕幸福家园、守望相助和谐家园、宜居康寿美丽家园、边疆稳定平安家园。2023年，全区22个地区和单位获评第十批全国民族团结进步示范区示范单位。

  我区坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面深化民主法制领域改革，发展全过程人民民主，一体建设法治广西、法治政府、法治社会，推进治理体系和治理能力现代化。

  深化司法执法体制改革，持续推进政法领域改革，推动更高水平平安广西、法治广西建设。2023年群众安全感达98.26%，保持历史高位。

  深入推进基层治理“五治融合”，健全“综治中心+网格化+信息化”基层治理模式，加强矛盾纠纷源头预防化解。南宁、防城港、钦州、百色、崇左市被中央政法委确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，北海市海城区涠洲镇等三地基层社会治理经验入选全国“枫桥式工作法”。

  生活幸福和共同富裕是广西人民对美好生活最直观最可感的期盼。我区扎实推进就业、教育、医疗、社保等民生领域改革，2023年全区累计实现城镇新增就业39.90万人；普惠性幼儿园覆盖率达91.7%，“双减”工作在全国率先实现课后服务信息化管理全覆盖；全区43项医保服务事项均可实现“全程网办”、“跨省通办”，药品和医用耗材集中采购共减轻民众就医负担超130亿元。

  良好生态环境是最普惠的民生福祉。我区坚持“生态优势金不换”，完善绿色发展制度机制，生态质量指数连续两年全国第二，全区城市环境空气质量优良天数比率97.9%，全国排名第五，国家地表水考核断面水质优良比例达98.2%以上，近岸海域优良水质面积比例达94.5%。

  深化党的建设制度改革。推动习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，推进基层党建“五基三化”系列行动，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。持续深化纪检监察体制改革，推动政治监督具体化精准化常态化，健全“三不腐”一体推进工作机制，全方位推进清廉广西建设。

  一项项改革措施，一条条惠民政策，在八桂大地上描绘出大潮涌动、千帆竞发的壮美画卷，书写出一份亮丽的改革答卷。

  改革只有进行时，没有完成时。

  新征程上，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学方略、谋创新、抓落实，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，紧紧围绕“一区两地”建设，进一步全面深化改革，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，激发创业创新创造活力，披荆斩棘，一路向前。（覃文武 石慧君 莫丽君）