明年是桂林市实施“第十一个五年规划”(简称“十一五”)的最后一年,未来新的5年规划———“十二五”规划的编制工作于近日正式启动。新规划预计明年年底完成,将突出民生、节能、环保等内容,并将其作为约束性指标确保在规划期内实现。

    相对于以往的“十五”规划、“十一五”规划,即将进入的“十二五”时期,是桂林市全面建设临桂新区、做强高新产业、领跑区域旅游、实现全面建设小康社会目标的关键时期。在国内外发展环境错综复杂、不确定因素增多的背景下,科学编制和实施好“十二五”规划显得尤为重要。

    新规划是桂林未来一个时期经济社会发展的美好蓝图和行动纲领。编制工作将坚持加强政府调节与利用市场机制相结合、立足当前与谋划长远相结合、统筹兼顾与突出重点相结合、规划引导性与约束性相结合、政府主导与公众参与相结合的原则,首先在今年年底前,由市发改委牵头会同市有关部门完成桂林市“十二五”经济社会发展基本思路研究总报告。

    总体规划由市人民政府提出,市发改委会同有关部门负责编制,于2011年初完成桂林市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要草案修改完善工作。各县、区的“十二五”规划编制工作原则上与市本级工作进度保持一致。

    ■背景材料

    我国除了1949年到1952年底为国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外,从1953年第一个五年计划开始,已经编制了11个“五年计划(规划)”,目前正在着手第12个“五年规划”的研究、编制工作。

    2005年召开的党的十六届五中全会主要议题之一是研究和审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,将延续了50多年的国民经济和社会发展“计划”首次变成“规划”。是我国国民经济计划的一部分,主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划,为国民经济发展远景规定目标和方向。（贾嘉)